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  • 機動車駕駛員培訓管理規定(征求意見稿)

    Law-lib.com  2019-7-15 14:36:14  交通運輸部網站


    為貫徹落實黨中央國務院“放管服”改革決策部署,推進機動車駕駛員培訓行業健康發展,進一步規范機動車駕駛員培訓經營活動,提升機動車駕駛員培訓教學與服務質量,促進道路交通安全,我部修訂了《機動車駕駛員培訓管理規定》(征求意見稿),現向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:
      1.登陸中國政府法制信息網(網址:http://www.chinalaw.gov.cn),進入首頁的“立法意見征集”提出意見。
      2.登陸交通運輸部網站(網址:http://www.mot.gov.cn),進入首頁右側的“互動”欄“意見征集”點擊“關于《機動車駕駛員培訓管理規定(征求意見稿)》公開征求意見的通知”提出意見。
      3.電子郵箱:[email protected]
      4.通信地址:北京市建國門內大街11號交通運輸部運輸服務司車輛處(郵編100736)。
      意見反饋截止時間為2019年8月17日。

    交通運輸部
    2019年7月15日

    《機動車駕駛員培訓管理規定》

    (征求意見稿)

    (注:本次修訂以《機動車駕駛員培訓管理規定》(交通運輸部令201651號)為基礎,增加的內容使用“黑體”標注,刪除的內容使用“□”標注)

    第一章  總  則

    第一條 為規范機動車駕駛員培訓經營活動,維護機動車駕駛員培訓市場秩序,保護各方當事人的合法權益,促進道路交通安全根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等有關法律、行政法規,制定本規定。

    第二條 從事機動車駕駛員培訓業務的,應當遵守本規定。

    機動車駕駛員培訓業務是指以培學員的交通安全意識和文明素養、培訓機動車駕駛能力或者以培訓道路運輸駕駛人員的從業能力為教學任務,為社會公眾有償提供駕駛培訓服務的活動。包括對初學機動車駕駛人員、增加準駕車型的駕駛人員和道路運輸駕駛人員所進行的駕駛培訓、繼續教育以及機動車駕駛員培訓教練場經營等業務。

    第三條 機動車駕駛員培訓實行社會化,從事機動車駕駛員培訓業務應當依法經營,誠實信用,公平競爭,優質服務

    鼓勵機動車駕駛員培訓實行規模化、品牌化、專業化、集約化經營。

    鼓勵開展大型客貨車駕駛員職業教育。

    第四條 機動車駕駛員培訓管理應當公平、公正、公開和便民。

    第五條 交通運輸部主管全國機動車駕駛員培訓管理工作。

    縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域內的機動車駕駛員培訓管理工作。

    縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施本行政區域內的機動車駕駛員培訓管理工作。

    第二章  經營許可

    第六條 機動車駕駛員培訓依據經營項目、培訓能力和培訓內容實行分類許可。

    機動車駕駛員培訓業務根據經營項目分為普通機動車駕駛員培訓、道路運輸駕駛員從業資格培訓和機動車駕駛員培訓教練場經營三類。

    普通機動車駕駛員培訓根據培訓能力分為一級普通機動車駕駛員培訓、二級普通機動車駕駛員培訓和三級普通機動車駕駛員培訓三類。

    道路運輸駕駛員從業資格培訓根據培訓內容分為道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓和道路危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓兩類。

    第七條 獲得一級、二級、三級普通機動車駕駛員培訓許可的,可以分別按照經營范圍從事相應車型的普通機動車駕駛員培訓業務。

    獲得一級普通機動車駕駛員培訓許可的,可以從事三種(含三種)以上相應車型的普通機動車駕駛員培訓業務;獲得二級普通機動車駕駛員培訓許可的,可以從事兩種相應車型的普通機動車駕駛員培訓業務;獲得三級普通機動車駕駛員培訓許可的,只能從事一種相應車型的普通機動車駕駛員培訓業務。

    第八條 獲得道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓許可的,可以從事經營性道路旅客運輸駕駛員、經營性道路貨物運輸駕駛員的從業資格培訓業務;獲得道路危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓許可的,可以從事道路危險貨物運輸駕駛員的從業資格培訓業務。

    獲得道路運輸駕駛員從業資格培訓許可的,還可以從事相應車型的普通機動車駕駛員培訓業務。

    第九條 獲得機動車駕駛員培訓教練場經營許可的,可以從事機動車駕駛員培訓教練場經營業務。

    第十條 申請從事普通機動車駕駛員培訓業務的,應當符合下列條件:

    (一)取得企業法人資格。

    (二)有健全的組織培訓機構。

    包括教學管理、教練員管理、學員管理、質量管理、安全管理、結業考核管理和設施設備管理等組織機構,并明確機動車駕駛員培訓機構負責人、管理人員、教練員和其他人員的崗位職責。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。

    (三)有健全的管理制度。

    包括安全管理制度、教練員管理制度、學員管理制度、培訓質量管理制度、結業考制度、教學車輛管理制度、教學設施設備管理制度、教練場地管理制度、檔案管理制度等。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340相關條款的規定執行。

    (四)有與培訓業務相適應的教學人員。

    1.有與培訓業務相適應的理論教練員。機動車駕駛員培訓機構聘用的理論教練員應當具備以下條件:

    持有機動車駕駛證,具有汽車及相關專業中專以上學歷或者汽車及相關專業中級以上技術職稱,具有2年以上安全駕駛經歷,熟練掌握道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學、常用傷員急救等安全駕駛知識,了解車輛環保和節約能源的有關知識,了解教育學、教育心理學的基本教學知識,具備編寫教案、規范講解的授課能力。

    2.有與培訓業務相適應的駕駛操作教練員。機動車駕駛員培訓機構聘用的駕駛操作教練員應當具備以下條件:

    持有相應的機動車駕駛證,年齡不超過60周歲法定退休年齡具有相應車型駕駛經歷和2年以上符合一定的安全駕駛經歷和相應車型駕駛經歷,熟練掌握道路交通安全法規、駕駛理論、機動車構造、交通安全心理學和應急駕駛的基本知識,熟悉車輛維護和常見故障診斷、車輛環保和節約能源的有關知識,具備駕駛要領講解、駕駛動作示范、指導駕駛和教學講評的教學能力。

    持有C2及以上準駕車型機動車駕駛證的人員,經過相應培訓后,可以擔任殘疾人機動車駕駛培訓教練員。

    3.所配備的理論教練員數量要求及每種車型所配備的駕駛操作教練員數量要求應當按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。

    (五)有與培訓業務相適應的管理人員。

    管理人員包括理論教學負責人、駕駛操作訓練負責人、教學車輛管理人員、結業考核人員和計算機管理人員。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。

    (六)有必要的教學車輛。

    1.所配備的教學車輛應當符合國家有關技術標準要求,并裝有副后視鏡、副制動踏板裝置、輔助喇叭開關、車載計時計程終端、滅火器及其他安全防護裝置。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。

    2.從事一級普通機動車駕駛員培訓的,所配備的教學車輛不少于80輛;從事二級普通機動車駕駛員培訓的,所配備的教學車輛不少于40輛;從事三級普通機動車駕駛員培訓的,所配備的教學車輛不少于20輛。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。

    (七)有必要的教學設施、設備和場地。

    具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)相關條款的規定執行。租用教練場地的,還應當持有書面租賃合同和出租方土地使用證明,租賃期限不得少于3年。租用土地建設教練場地的,租賃期限不得少于3年;租用經營性教練場地的,應當持有與機動車駕駛員培訓教練場經營者簽訂的書面租賃合同,租賃期限不得少于1年。

    第十一條 申請從事道路運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當具備下列條件:

    (一)取得企業法人資格。

    (二)有健全的組織機構。

    包括教學管理、教學人員管理、學員管理、質量管理、安全管理和設施設備管理等組織機構,并明確機動車駕駛員培訓機構負責人、管理人員、教學人員和其他人員的崗位職責。

    (三)有健全的管理制度。

    包括安全管理制度、教學人員管理制度、學員管理制度、培訓質量管理制度、教學設施設備管理制度、檔案管理制度等。

    (二)具備相應車型的普通機動車駕駛員培訓資格。

    1.從事道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當同時具備大型客車、城市公交車、中型客車、小型汽車(含小型自動擋汽車)等四種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格和通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格。

    2.從事危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當具備通用貨車半掛車(牽引車)、大型貨車等兩種車型中至少一種車型的普通機動車駕駛員培訓資格。

    )有與培訓業務相適應的教學人員。

    1.從事道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當配備2名以上教練員。教練員應當具有汽車及相關專業大專以上學歷或者汽車及相關專業高級以上技術職稱,熟悉道路旅客運輸法規、貨物運輸法規以及機動車維修、貨物裝卸保管和旅客急救等相關知識,具備相應的授課能力,具有2年以上安全駕駛經歷從事普通機動車駕駛員培訓的教學經歷,,且近2年無不良的教學記錄。

    2.從事道路危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當配備2名以上教練員。教練員應當具有化工及相關專業大專以上學歷或者化工及相關專業高級以上技術職稱,熟悉道路危險貨物運輸法規、危險化學品特性、包裝容器使用方法、職業安全防護和應急救援等知識,具備相應的授課能力,具有2年以上化工及相關專業的教學經歷,且近2年無不良的教學記錄。

    )有必要的教學設施、設備和場地。

    1.從事道路客貨運輸駕駛員從業資格培訓業務的,應當具有與教學相適應的教學車輛,配備相應的機動車構造、機動車維護、常見故障診斷和排除、貨物裝卸保管、醫學救護、消防器材等教學設施、設備和專用場地。

    2.從事道路危險貨物運輸駕駛員從業資格培訓業務的,還應當同時配備常見危險化學品樣本、包裝容器、教學掛圖、危險化學品實驗室等設施、設備和專用場地。

    第十二條 申請從事機動車駕駛員培訓教練場經營業務的,應當具備下列條件:

    (一)取得企業法人資格。

    (二)有與經營業務相適應的教練場地。具體要求按照《機動車駕駛員培訓機構資格條件》(GB/T30340)《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》(GB/T30341)相關條款的規定執行。

    (三)有與經營業務相適應的場地設施、設備,辦公、教學、生活設施以及維護服務設施。具體要求按照《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》(GB/T30341)相關條款的規定執行。

    (四)具備相應的安全條件。包括場地封閉設施、訓練區隔離設施、安全通道以及消防設施、設備等。具體要求按照《機動車駕駛員培訓教練場技術要求》(GB/T30341)相關條款的規定執行。

    (五)有相應的管理人員。包括教練場安全負責人、檔案管理人員以及場地設施、設備管理人員。

    (六)有健全的安全管理制度。包括安全檢查制度、安全責任制度、教學車輛安全管理制度以及突發事件應急預案等。

    第十三條 申請從事機動車駕駛員培訓經營的,應當依法向工商行政管理機關市場監督管理機構辦理有關登記手續后,向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請,并提交以下材料:

    (一)《交通行政許可申請書》;

    (二)申請人身份證明及復印件

    (三)經營場所使用權證明或產權證明及復印件

    (四)教練場地使用權證明或產權證明及復印件(申請從事道路運輸駕駛員從業資格培訓業務的無需提交)

    (五)教練場地技術條件說明(申請從事道路運輸駕駛員從業資格培訓業務的無需提交)

    (六)教學車輛技術條件、車型及數量證明(申請從事機動車駕駛員培訓教練場經營的無需提交);

    (七)教學車輛購置證明教學車輛持有證明或購置承諾書(申請從事機動車駕駛員培訓教練場經營的無需提交);

    (八)各類相關設施、設備清單;

    (九)擬聘用人員名冊,駕駛證、職稱等具備情況證明

    (十)申請人辦理的工商營業執照正、副本及復印件;

    機構設置說明、崗位職責和管理制度文本;

    (十一)根據本規定需要提供的其他相關材料。

    營業執照和教練員安全駕駛經歷,無需由申請人提交。道路運輸管理機構應通過與市場監督管理機構、公安交通管理部門間的信息共享,網絡在線獲取核驗。

    申請從事普通機動車駕駛員培訓業務的,在遞交申請材料時,應當同時提供由公安交警部門出具的相關人員安全駕駛經歷證明,安全駕駛經歷的起算時間自申請材料遞交之日起倒計。

    第十四條 道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》規范的程序實施機動車駕駛員培訓業務的行政許可。

    道路運輸管理機構應當公示機動車駕駛員培訓審批程序、受理條件和辦理標準,公開業務辦理進度。

    道路運輸管理機構應當充分利用計算機網絡、大數據等信息技術,推廣網上業務辦理。

    第十五條 道路運輸管理機構應當對申請材料中關于教練場地、教學車輛以及各種設施、設備的實質內容進行核實。

    第十六條 道路運輸管理機構對機動車駕駛員培訓業務申請予以受理的,應當自受理申請之日起1015日內審查完畢,作出許可或者不予許可的決定。對符合法定條件的,道路運輸管理機構作出準予行政許可的決定,向申請人出具《交通行政許可決定書》,并在510日內向被許可人頒發機動車駕駛員培訓許可證件,明確許可事項;對不符合法定條件的,道路運輸管理機構作出不予許可的決定,向申請人出具《不予交通行政許可決定書》,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

    第十七條 機動車駕駛員培訓許可證件實行有效期制,有效期6從事普通機動車駕駛員培訓業務和機動車駕駛員培訓教練場經營業務的證件有效期為6年;從事道路運輸駕駛員從業資格培訓經營業務的證件有效期為4年。

    機動車駕駛員培訓許可證件由省級道路運輸管理機構統一印制并編號,縣級道路運輸管理機構按照規定發放和管理。

    機動車駕駛員培訓機構應當在許可證件有效期屆滿30前向作出許可決定的道路運輸管理機構提出申請,按規定辦理換證延續經營手續。

    第十八條 機動車駕駛員培訓機構變更許可事項的,應當向作出許可決定的道路運輸管理機構提出申請;符合法定條件、標準的,實施機關應當依法辦理變更手續。

    機動車駕駛員培訓機構變更名稱、法定代表人等事項的,應當向作出許可決定的道路運輸管理機構備案。

    第十九條 機動車駕駛員培訓機構需要終止經營的,應當在終止經營30前向到原作出許可決定的道路運輸管理機構辦理行政許可注銷手續。

    第二十條 縣級以上道路運輸管理機構應當綜合考慮當地機動車駕駛員培訓市場供需狀況等因素,定期發布駕駛培訓市場供求信息。

    第三章  教練員管理

    第二十一條 國家實行機動車駕駛教練員職業資格制度。通過國家職業資格考試的,按相關規定辦理注冊登記手續。注冊登記不得收費。

    鼓勵教練員同時具備理論教練員和駕駛操作教練員的教學水平。

    第二十二條 機動車駕駛員培訓機構是教練員管理的主體。

    機動車駕駛員培訓機構應當建立健全教練員聘用管理制度,優先聘用取得國家機動車駕駛教練員職業資格證書的人員擔任教練員。

    機動車駕駛員培訓機構應當為聘用的教練員制發教練員標識。

    第二十三條 具有下列情形之一的,機動車駕駛員培訓機構不得聘用其擔任教練員:

    (一)有交通違法記分滿分記錄的;

    (二)發生交通死亡責任事故的;

    (三)組織或參與考試舞弊的;

    (四)收受或索取學員財物的;

    (五)在教練員失信對象名單有效期內的。

    第二十四機動車駕駛培訓教練員應當按照統一的教學大綱規范施教,并如實填寫《教學日志》和《中華人民共和國機動車駕駛員培訓記錄》(簡稱《培訓記錄》,式樣見附件1)。

    第二十五條 教練員教學過程中應當文明施教,尊重學員,佩戴教練員標識,規范使用培訓設施、設備。發現重大事故隱患時,應當立即停止教學活動,并采取相應消除措施。

    教練員教學過程中不得出現以下行為:

    (一)將教學車輛交給與教學無關的人員駕駛;

    (二)收受或索取學員財物,以及侵犯學員其他權益;

    (三)擅自離開教學崗位;

    (四)飲酒后執教;

    (五)不系安全帶執教。

    第二十六機動車駕駛員培訓機構應當對教練員進行道路交通安全法律法規、安全文明駕駛知識、教學能力等內容的崗前培訓,崗前培訓不少于36個學時。加強對教練員的職業道德教育和駕駛新知識、新技術的再教育繼續教育對教練員每年進行至少不少于12學時一周繼續教育脫崗培訓,提高教練員的職業素質。

    第二十七機動車駕駛員培訓機構應當加強對教練員教學情況的監督檢查,定期對教練員的教學水平、教學業績和職業道德進行評議,公布教練員的教學質量排行情況,督促教練員提高教學質量。

    第二十八條 機動車駕駛員培訓機構應當建立教練員檔案,教練員檔案應當包括教練員基本信息、職業資格證書取得情況、教學質量排行情況、參加崗前培訓和繼續教育情況、不良記錄等。

    機動車駕駛員培訓機構應當將教練員基本信息、教學質量排行情況、不良記錄等信息及時報送縣級道路運輸管理機構。

    第二十四條  省級道路運輸管理機構應當制定機動車駕駛培訓教練員教學質量信譽考核辦法,對機動車駕駛培訓教練員實行教學質量信譽考核制度。機動車駕駛培訓教練員教學質量信譽考核內容應當包括教練員的基本情況、教學業績、教學質量排行情況、參加再教育情況、不良記錄等。

    第二十九 縣級道路運輸管理機構應當對機動車駕駛員培訓機構報送的教練員信息存檔,省級道路運輸管理機構應當建立教練員檔案,使用統一的數據庫和管理軟件,實行計算機聯網管理,暢通互聯網信息查詢渠道,并依法向社會公開教練員信息。機動車駕駛培訓教練員教學質量信譽考核結果是教練員檔案的重要組成部分。

    第四章  經營管理

    第三十二十六 在未取得機動車駕駛員培訓許可證件前,任何單位或個人不得開展機動車駕駛員培訓經營活動。機動車駕駛員培訓機構應當按照經批準的行政許可事項開展培訓業務,不得轉讓、出租機動車駕駛員培訓許可證件

    第三十一二十七 機動車駕駛員培訓機構應當將機動車駕駛員培訓許可證件懸掛在經營場所的醒目位置,公示其經營類別、培訓范圍、收費方式、收費項目、收費標準、教練員、教學場地、投訴渠道等情況。

    第三十二二十八 機動車駕駛員培訓機構應當在經營許可注冊地開展培訓業務,不得采取異地培訓、惡意壓價、欺騙學員等不正當手段開展經營活動,不得允許社會車輛以其名義開展機動車駕駛員培訓經營活動。

    機動車駕駛員培訓機構主要負責人應當接受相關法律法規、企業經營管理、安全生產技術等內容的培訓,提升職業素質。

    第三十三二十九 機動車駕駛員培訓實行學時制,按照學時合理收取費用。機動車駕駛員培訓機構應當將學時收費標準報所在地道路運輸管理機構備案。

    對每個學員理論培訓時間每天不得超過6個學時,實際操作培訓時間每天不得超過4個學時。

    第三十四條 機動車駕駛員培訓機構應當建立學時預約制度,提供計時培訓計時收費、先培訓后付費等培訓服務模式,并向社會公布聯系電話和預約方式。

    第三十五 參加機動車駕駛員培訓的人員,在報名時應當填寫《機動車駕駛員培訓學員登記表》(以下簡稱《學員登記表》,式樣見附件2),并提供身份證明及復印件。參加道路運輸駕駛員從業資格培訓的人員,還應當同時提供駕駛證及復印件。報名人員應當對所提供材料的真實性負責。

    機動車駕駛員培訓機構應當與學員簽訂培訓合同,按照合同約定提供培訓服務。

    第三十六 機動車駕駛員培訓機構應當按照全國統一的教學大綱內容和學時要求,制訂教學計劃進行培訓。

    培訓結束時,應當組織學員進行結業考核結業人員考核合格的學員頒發《機動車駕駛員培訓結業證書》(以下簡稱《結業證書》,式樣見附件3)。

    《結業證書》由機動車駕駛員培訓機構省級道路運輸管理機構按照全國統一式樣印制并按學員公民身份號碼進行編號。

    第三十七 機動車駕駛員培訓機構應當建立學員檔案。學員檔案主要包括:《學員登記表》《教學日志》《培訓記錄》《結業證書》復印件等。

    學員檔案保存期不少于4,鼓勵建立學員電子檔案

    第三十八 機動車駕駛員培訓機構應當使用符合標準并取得牌證、具有統一標識的教學車輛。

    教學車輛的統一標識由省級道路運輸管理機構負責制定,并組織實施。

    第三十九三十五 機動車駕駛員培訓機構應當按照國家的有關規定對教學車輛進行定期維護和檢測,保持教學車輛性能完好,滿足教學和安全行車的要求,并按照國家有關規定及時更新。

    禁止使用報廢的、檢測不合格的和其他不符合國家規定的車輛從事機動車駕駛員培訓業務。不得隨意改變教學車輛的用途。

    第四十三十 機動車駕駛員培訓機構應當建立教學車輛檔案。教學車輛檔案主要內容包括:車輛基本情況、維護和檢測情況、技術等級記錄、行駛里程記錄、事故記錄等。

    教學車輛檔案應當保存至車輛報廢后1年。

    第四十一三十七 機動車駕駛員培訓機構應在道路運輸管理機構實施許可時核查確認的教練場地進行教學。

    機動車駕駛員培訓機構在道路上進行培訓活動,應當遵守公安交通管理部門指定的路線和時間,并在教練員隨車指導下進行,與教學無關的人員不得乘坐教學車輛。

    第四十二三十八 機動車駕駛員培訓機構應當保持教學設施、設備的完好,充分利用大數據、人工智能等先進技術的科技手段,提高培訓質量。

    鼓勵機動車駕駛員培訓機構采取按照教學大綱和相關標準規范制作的遠程網絡教學、交通事故案例教學和交通安全體驗等方式,開展培訓服務。

    第四十三三十九 機動車駕駛員培訓機構應當使用按照相關標準規范開發的計時培訓系統,如實記錄、存儲、傳輸培訓信息。

    機動車駕駛員培訓機構應當按照有關規定,通過計時培訓系統向縣級以上道路運輸管理機構報送《培訓記錄》以及有關統計資料,并對其真實性負責

    《培訓記錄》應當經教學負責人教練員和機動車駕駛員培訓機構審核簽字確認

    第四十四條 機動車駕駛員培訓機構應當建立以學員評價為主的服務質量監督和評價機制,健全駕駛培訓學員投訴處理制度。

    第四十五條 道路運輸管理機構應當根據機動車駕駛員培訓機構執行教學大綱、頒發《結業證書》等情況,對《培訓記錄》及有關統計資料進行嚴格審查。

    第四十六 省級道路運輸管理機構應當建立機動車駕駛員培訓機構質量信譽考體系,制定機動車駕駛員培訓監督管理的量化考核標準,并定期向社會公布對機動車駕駛員培訓機構的考核結果。

    機動車駕駛員培訓機構質量信譽考應當包括培訓機構的基本情況、教學大綱執行情況、《結業證書》發放情況、《培訓記錄》填寫情況、教練員的質量信譽考核結果、培訓業績、學員滿意度、考試情況、不良記錄等內容。

    第四十七條 縣級以上道路運輸管理機構應當加強機動車駕駛員培訓機構、機動車駕駛員培訓機構負責人和教練員信用管理,建立失信對象名單制度,并將機動車駕駛員培訓機構質量信譽考核結果納入信用管理。具體信用管理辦法由交通運輸部另行制定。

    第四十八條 鼓勵行業協會發揮職能作用,加強行業自律,促進行業公平競爭。

    第五章  監督檢查

    第四十九 各級道路運輸管理機構應當加強對機動車駕駛員培訓經營活動的監督檢查,積極運用信息化技術手段,科學、高效地開展工作。

    第五十四十三 道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照職責權限和程序進行監督檢查,不得濫用職權、徇私舞弊,不得亂收費、亂罰款,不得妨礙培訓機構的正常工作秩序。

    第五十一四十 道路運輸管理機構實施現場監督檢查,應當指派2名以上執法人員參加。執法人員應當向當事人出示交通運輸部監制的交通行政執法證件。

    執法人員實施現場監督檢查,可以行使下列職權:

    (一)詢問教練員、學員以及其他相關人員,并可以要求被詢問人提供與違法行為有關的證明材料;

    (二)查閱、復制與違法行為有關的《教學日志》、《培訓記錄》及其他資料;核對與違法行為有關的技術資料;

    (三)在違法行為發現場所進行攝影、攝像取證;

    (四)檢查與違法行為有關的教學車輛和教學設施、設備。

    執法人員應當如實記錄檢查情況和處理結果,并按照規定歸檔。當事人有權查閱監督檢查記錄。

    第五十二四十五 機動車駕駛員培訓機構在許可機關管轄區域外違法從事培訓活動的,違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法對其予以處罰,同時將違法事實、處罰結果抄送許可機關。

    第五十三四十六 機動車駕駛員培訓機構、管理人員、教練員、學員以及其他相關人員應當積極配合執法人員的監督檢查工作,如實反映情況,提供有關資料。

    第六章  法律責任

    第五十四四十七 違反本規定,未經許可擅自從事機動車駕駛員培訓業務,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營;有違法所得的,沒收違法所得,并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)未取得機動車駕駛員培訓許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓業務的;

    (二)使用無效、偽造、變造、被注銷的機動車駕駛員培訓許可證件,非法從事機動車駕駛員培訓業務的;

    (三)超越許可事項,非法從事機動車駕駛員培訓業務的。

    第五十五四十八 違反本規定,機動車駕駛員培訓機構非法轉讓、出租機動車駕駛員培訓許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為,收繳有關證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

    對于接受非法轉讓、出租的受讓方,應當按照第五十四四十七條的規定處罰。

    第五十六四十九 違反本規定,機動車駕駛員培訓機構不按照全國統一的教學大綱等嚴格按照規定進行培訓或者在培訓結業證書發放時弄虛作假,有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令改正;拒不改正的,責令其停產停業,并抄送同級公安交通管理部門,直至許可機關吊銷其經營許可:

    (一)未落實教學大綱學時要求,縮減培訓學時的未按照全國統一的教學大綱進行培訓的

    (二)未按照規定記錄、存儲、傳輸《培訓記錄》等培訓信息的未向培訓結業的人員頒發《結業證書》的

    (三)偽造篡改《教學日志》《培訓記錄》等培訓信息的向培訓未結業的人員頒發《結業證書》的

    (四)向未參加培訓、未完成培訓或結業考核不合格的人員頒發《結業證書》的。向未參加培訓的人員頒發《結業證書》的;

    (五)使用無效、偽造、變造《結業證書》的;

    (六)租用其他機動車駕駛員培訓機構《結業證書》的。

    第五十七條 違反本規定,機動車駕駛員培訓機構有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改,逾期不整改或整改不合格的,予以通報,并處2000元以上5000元以下的罰款

    (一)未在經營場所醒目位置懸掛機動車駕駛員培訓經營許可證件的;

    (二)未在經營場所公示其經營類別、培訓范圍、收費方式、收費項目、收費標準、教練員、教學場地、投訴渠道等情況的;

    (三)未按照要求聘用教學人員的;

    (四)未按規定建立學員檔案、教練員檔案、教學車輛檔案的;

    (五)未按規定報送《培訓記錄》和有關統計資料的;未在經核查確認的教練場地進行教學的;

    (六)使用不符合規定的車輛及設施、設備從事教學活動的;

    (七)未與學員簽訂培訓合同或以欺詐、與其他機構惡意串通等情形與學員簽訂合同,擾亂市場公平和行業秩序的;

    (八)未按規定使用計時培訓系統或安裝未按照相關標準規范開發的計時培訓系統;

    (九)未建立學時預約制度或未提供先培訓后付費服務模式的;

    (十)未建立以學員評價為主的服務質量監督和評價機制的;

    (十一)未建立學員投訴處理制度或未及時處理投訴的;

    (十二)(七)存在教練員等索取、收受或索取學員財物,或者謀取侵犯學員其他利益等不良行為的;

    (十三)教練員飲酒后執教、不系安全帶執教或教學過程中擅自離開教學崗位的;

    (十四)教練員未按照統一的教學大綱施教或偽造篡改《教學日志》《培訓記錄》的;

    (十五)結業考核人員未按照規定進行結業考核的。

    (八)未定期公布教練員教學質量排行情況的;

    (九)違反本規定其他有關規定的。

    第五十八 違反本規定,機動車駕駛員培訓教練員機構有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構責令限期整改,逾期不整改或整改不合格的,予以通報,并處1000元以上3000元以下的罰款

    (一)未按照全國統一的教學大綱進行教學的;

    (二)填寫《教學日志》、《培訓記錄》弄虛作假的;

    (三)教學過程中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的;

    (四)存在索取、收受學員財物,或者謀取其他利益等不良行為的;

    (五)未按照規定參加駕駛新知識、新技能再教育的;

    (一)未按規定制發教練員標識的;

    (二)未按規定報送教練員相關信息的;

    (三)未按規定開展教練員崗前培訓或繼續教育的;

    (四)未按規定公布教練員教學質量排行情況的;

    (五)(六)違反本規定其他有關規定的。

    第五十九 違反本規定,道路運輸管理機構的工作人員,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

    (一)不按規定的條件、程序和期限實施行政許可的;

    (二)參與或者變相參與機動車駕駛員培訓業務的;

    (三)發現違法行為不及時查處的;

    (四)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;

    (五)有其他違法違紀行為的。

    第七章    

    第五十三條 外商在中華人民共和國境內申請以中外合資、中外合作、獨資等形式經營機動車駕駛員培訓業務的,應同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》等相關法律、行政法規的規定。

    第六十五十四 機動車駕駛員培訓許可證件等相關證件工本費收費標準由省級人民政府財政部門、價格主管部門會同同級交通運輸主管部門核定。

    第六十一五十五 本規定自2019年 月 日施行。2006112日發布的《中華人民共和國機動車駕駛員培訓管理規定》(交通部令2006年第2號)和2016421日發布的《交通運輸部關于修改〈機動車駕駛員培訓管理規定〉的決定》(交通運輸部令2016年第51號)同時廢止。200641日施行。19961223日發布的《中華人民共和國機動車駕駛員培訓管理規定》(交通部令第11號)和199573日發布的《汽車駕駛員培訓行業管理辦法》(交公路發〔1995246號)同時廢止。

    附件:1.機動車駕駛員培訓記錄式樣

       2.機動車駕駛員培訓學員登記表式樣

        3.機動車駕駛員培訓結業證書式樣


    附件1 機動車駕駛員培訓記錄式樣

    中華人民共和國機動車駕駛員培訓記錄

    NO.

    姓名

     

    性別

     

    身份證件公民身份號碼

    (有效證件號碼)

     

    入學時間

     

    家庭地址

     

    聯系方式

     

    申請車型

    A1*  A2*  A3*  B1*  B2*  C1*  C2*  C3*  C4*  C5*  D*  E*  F*  M*  N*  P*

    培訓項目

    培訓學時

    學員簽名

    教練員教學負責人簽名

    機動車駕駛員培訓機構意見

    道路運輸管理機構意見審查

    第一部分

     

         

         

    簽名           (蓋章)

         

    簽名           (蓋章)

                  

    第二部分

     

         

         

    簽名           (蓋章)

                      

    簽名           (蓋章)

                 

    第三部分

     

         

         

    簽名           (蓋章)

                      

    簽名           (蓋章)

                 

    第四部分

     

         

         

    簽名           (蓋章)

                      

    簽名           (蓋章)

                 

    注:1. 培訓記錄一式三份,在完成培訓和考試所有程序后,培訓單位、道路運輸管理機構、公安交通管理部門車輛管理所各存一份。

    2. 在預約科目一、二考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后,應將培訓記錄退還駕校機動車駕駛員培訓機構,在預約科目三考試時,公安交通管理部門車輛管理所查驗培訓記錄后,應收存歸檔。

    3. 機動車駕駛員培訓機構應將培訓記錄歸入學員檔案,培訓記錄的真實性由機動車駕駛員培訓機構負責。

        43. 紙張規格為A4210×297mm),表格尺寸為180×267 mm


    附件2 機動車駕駛員培訓學員登記表式樣

    機動車駕駛員培訓學員登記表

     

    培訓機構名稱:                                             NO.

     

     

    性別

     

    出生年月

       

     

    (照片)

    身份證號公民身份號碼

    (有效證件號碼)

     

     

     

    聯系電話

     

    原準駕車型

     

    培訓車型或類別

    普通機動車駕駛員

    培訓

    A1   A2   A3   B1   B2

    C1   C2   C3   C4   C5

    D   E   F   M   N   P

    道路運輸駕駛員

    從業資格培訓

    道路旅客運輸

    道路貨物運輸

    道路危險貨物運輸

    其他培訓□

     

    入學時間

         

    結業時間

           

    結業考核

    結業證編號

     

    發證日期

     

    審核意見:

     

     

    培訓機構:(蓋章)

     

         

    注:1.標注有“*”的為選擇項,選擇后在“*”中劃“P”;

        2.紙張規格為A4210×297㎜),表格尺寸為225×156㎜。


    附件3 機動車駕駛員培訓結業證書式樣

    機動車駕駛員培訓結業證書(正面)

    機動車駕駛員培訓結業證書

    證件編號: (公民身份號碼)*

                一寸免冠照片

    蓋章

    姓名)        (性別)        ,于            日至        

    參加                          的培訓,已經完成教學大綱規定的培訓內容,經考核合格,準予結業

    法定代表人:                        

    培訓機構:(蓋章)

                                                       

            省(自治區、直轄市)交通廳(局、委)道路運輸管理局(處)監制

     

    機動車駕駛員培訓結業證書(背面)

     

    說明

    1.本證為機動車駕駛員培訓合格的證明。

     2.本證只供本人使用,不得轉借、涂改。

     

     

     

    注:*外國國籍人員以護照號碼進行編號。1.尺寸為125×95㎜;

    2.外封皮為白色透明塑封,版心為粉紅色;

    3.“機動車駕駛員培訓結業證書”字號為三號楷體,加黑,其他字體為四號楷體。

    關于《機動車駕駛員培訓管理規定(征求意見稿)》的說明

     

    為貫徹落實放管服改革決策部署,推進機動車駕駛員培訓行業健康發展,進一步規范機動車駕駛員培訓經營活動,提升機動車駕駛員培訓教學與服務質量,2016年交通運輸部啟動了《機動車駕駛員培訓管理規定》(交通運輸部令2016年第51號,以下簡稱51號部令)修訂工作。修訂組在深入調研的基礎上,結合行業改革成效和管理實際,對《機動車駕駛員培訓管理規定》進行修訂,形成了《機動車駕駛員培訓管理規定(征求意見稿)》。現將修訂情況說明如下:

    一、修訂的必要性

    為進一步適應我國經濟社會發展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓需求,201512月國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳轉發公安部交通運輸部關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革意見的通知》(國辦發〔201588號),推進機動車駕駛員培訓制度改革,提出了要進一步開放駕駛培訓市場、推行計時培訓計時收費、強化駕駛培訓機構培訓責任、建立健全駕駛培訓行業誠信體系和駕駛培訓監督機制、加強教練員隊伍管理、保護學員合法權益等重點工作任務,且明確到2018年,完成改革重點工作任務,基本建立開放有序、公平競爭、服務優質、管理規范的駕駛培訓市場體系,改革以來,相關舉措得到了有效落實,且成為行業普遍做法。20189月,為激發市場主體活力,推進政府職能深刻轉變,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,國務院發布了《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發〔201835號),明確機動車駕駛員培訓業務許可證核發要優化準入服務,提出:一是推廣網上業務辦理;二是壓縮審批時限,將法定審批時限壓縮四分之一;三是精簡審批材料,在線獲取核驗營業執照等材料;四是公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開辦理進度;五是推進部門間信息共享應用,加強事中事后監管。為深入貫徹落實國辦發〔201588號、國發〔201835號文件的相關要求,有必要對51號部令進行修訂。

    二、修訂思路和原則

    (一)修訂思路

    此次修訂堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實國務院深化放管服改革、加強事中事后監管等決策部署,堅持統籌兼顧、惠企便民、提升質量的修訂原則,兼顧培訓質量與服務質量并重的管理理念,突出駕駛培訓信息化管理和信用管理,構建以行業管理部門監督為主,行業自律、學員評價協同共治的管理體系。

    (二)修訂原則

    此次部令的修訂,重點把握以下三個原則:

    1.統籌兼顧。此次部令修訂,既要統籌處理好與《行政許可法》《行政處罰法》《道路運輸條例》和《道路交通安全法》等相關法規的緊密銜接,貫徹落實國辦發〔201588號和國發〔201835號文件精神,也要結合機動車駕駛員培訓行業新形勢需求,加快互聯網、信息化等先進技術手段和信用管理體系建設,加強事中事后監管,推動行業監管方式和制度創新。

    2.惠企便民。此次部令修訂,從制度上保障行政審批提交材料簡化到位、行政審批時限縮短到位、行政審批流程優化到位,給予機動車駕駛員培訓經營者更多自主經營權,進一步優化營商環境,創造公平有序的市場環境;強化網絡遠程學習、學時預約等便利學駕措施,賦予學員更多自主選擇權,讓改革和發展更多更好地惠及人民群眾。

    3.提升質量。此次部令修訂,堅持問題導向和目標導向,以行業普遍存在的培訓質量不高和服務質量不優為重點,對教學不規范、服務態度較差等影響培訓與服務質量的行為,豐富監管手段和處罰措施,全面提升培訓與服務質量。

    三、修訂過程 

    20165月以來,51號部令修訂主要經歷了四個階段:

    (一)專項調研階段。修訂組商定了修訂思路和修訂大綱,赴四川、安徽、江蘇、陜西、云南、上海等省(市)開展部令修訂專項調研,梳理駕駛培訓行業存在實際問題,以及收集整理各地的修訂意見和建議。

    (二)起草修訂階段。修訂組根據調研情況,結合行業管理實際,修訂51號部令,并召集行業有關專家對部令修訂內容進行專題研討,形成討論稿。

    (三)意見征求階段。修訂組基于形成的51號部令討論稿,分別于20168月至12月兩次征求了各地行業管理部門的意見和建議,并進行修改完善;修訂組于20171月至4月分別征求了社會公眾、國家相關部委、以及部法制司的意見和建議(有效意見331條),根據意見和建議修改完善。

    (四)修改完善階段。根據國發〔201835號優化準入服務文件精神,修訂組結合當前機動車駕駛員培訓行業面臨形勢和挑戰,對51號部令進行了進一步修改完善,形成現征求意見稿。

    四、主要修訂內容

    此次對51號部令進行了全面修訂,修訂前總共755條,修訂后總共761條。其中,修改了38條,增加了10條,刪除了4條。修訂的主要內容體現在四個方面:

    一是逐條對照落實,優化準入服務。嚴格落實國發〔201835號文件優化市場準入改革舉措精神,在《機動車駕駛員培訓管理規定》修訂中逐條對照銜接。明確交通運輸部門充分利用計算機網絡、大數據等信息技術,推廣網上業務辦理。精簡審批材料,簡化申請人提交材料數量,對于營業執照、安全駕駛經歷等許可機關可以采用網絡在線獲取核驗的材料,不要求申請人提供。公示審批程序、受理條件和辦理標準,公開業務辦理進度。大幅壓縮許可行政審批時限。加強駕培機構經營行為和教練員從業行為事中事后監管,推動行業監管方式創新。

    二是鞏固改革成果,優化培訓市場。總結國辦發〔201588號改革成效,在修訂中固化了大型客貨車駕駛員職業教育、駕駛培訓市場預警機制、駕駛培訓行業誠信體系建設、違規培訓責任追究等改革成果。明確了鼓勵開展大型客貨車駕駛員職業教育的總要求,建立了道路運輸管理機構定期發布駕駛培訓市場供求信息的預警機制。研究提出了機動車駕駛員培訓機構、機動車駕駛員培訓機構負責人和教練員信用管理,建立失信對象名單制度,健全誠信體系建設和信用管理手段。強化計時培訓系統應用、健全違法違規行為處罰體系,完善違規責任追究制度,發現教學過程中減少培訓項目和學時、偽造或篡改培訓系統數據、違規發放培訓結業證書等情況的,依法嚴肅查處,依法追究責任,凈化駕駛培訓市場。

    三是推進惠企便民,優化營商環境。按照法無禁止即可為的原則,取消駕培機構規模和培訓車型種類掛鉤的規定,賦予機動車駕駛員培訓經營者更多自主經營權。進一步放開從業資格培訓市場,取消從業資格培訓機構行政許可與普通機動車駕駛員培訓許可掛鉤的規定,積極回應從業資格培訓市場需求。大力推行網絡遠程學習、學時預約、先培訓后付費等便民利民措施,賦予學員更多自主選擇權,優先保障學員合法權益。落實駕培機構主體責任,明確機動車駕駛員培訓機構負責人管理要求,進一步規范駕培機構經營管理行為。

    四是提升服務水平,優化學駕體驗。堅持問題導向和目標導向,對教學不規范、服務態度較差等影響培訓與服務質量的行為。研究提出了教練員教學服務規范、教練員檔案管理、學員評價為主的服務質量監督和評價機制等制度設計,增加了機動車駕駛員培訓機構應當公示收費方式、收費項目、收費標準、教練員、教學場地、投訴渠道等內容的要求,充分發揮行業協會作用,拓寬監督渠道,強化行業自律,促進行業公平競爭,提升服務水平。

     

     


    日期:2019-7-15 14:36:14 | 關閉 |

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