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  • 商事審判指導2017.2(總第45輯)
    編號:81092
    書名:商事審判指導2017.2(總第45輯)
    作者:杜萬華
    出版社:人民法院
    出版時間:2019年2月
    入庫時間:2019-5-6
    定價:38
      

    圖書內容簡介

    精彩書摘
      《商事審判指導(2017.2 總第45輯)》:
      三、當前做好破產審判工作必須重點把握的幾個問題
      如何抓好破產審判工作,是當前人民法院應當認真思考的問題。針對當前人民法院破產審判工作中出現的問題,我想談以下幾點看法。
      一是抓好破產審判工作專業化。之所以首先講這個問題,是因為這是抓好破產審判工作最重要和最關鍵的環節。沒有破產審判工作的專業化,破產審判工作要取得實質性進展是不可能的。這一點已經被破產審判工作多年來的實踐所證明。我國企業破產法已經實施十年,長期以來破產審判制度難以“落地”的原因,就是沒有搞專業化審判。在21世紀初,因為搞國有企業改革,人民法院也開展過破產審判工作,但由于沒有專業化,上輪國有企業改革結束后,破產審判工作就基本處于停滯狀態。去年以來,最高人民法院開始狠抓破產審判工作,其基本思路就是通過建立專業化機構和專業化隊伍,來推動破產審判工作,取得了很好的效果。目前,全國已經有97個專業化的清算與破產審判庭,但根據當前企業的現狀,需要進入破產程序的企業數量十分龐大,隨著各項工作機制的落實,破產審判庭數量遠遠不能適應破產審判工作的需要。希望各地法院,要按照最高人民法院的要求,進一步加大清算與破產審判庭的設立,加大破產審判隊伍的專業化建設,以適應不斷發展的破產審判工作的需要。專業化機構和隊伍建設中,很多地方法院在爭取機構編制、人員編制方面都會遇到困難,但這不應成為法院不積極推動破產工作專業化的理由。各地法院要結合實際、開動腦筋、多措并舉,積極化解清算與破產審判庭建立、破產審判隊伍打造方面的難題,務必盡快在專業化建設方面見到實效。
      二是進一步完善破產管理人制度。破產管理人是破產程序的主要參與者。管理人能力和職能的發揮,直接影響破產審判工作的質量和效率。要高度重視管理人在破產審判工作中的重要作用,積極解決管理人履職不暢和能力不足的問題。確保管理人充分發揮推進協商、專業判斷、資源整合等方面的功能作用,為改善企業經營、促進技術創新、優化產業結構提供有力制度保障。當前,一要拓寬管理人的種類,擴大管理人來源,確保更多優秀機構和人員參與管理人隊伍。充分發揮和提升管理人在企業病因診斷、資源整合等方面的重要作用。有條件的地方可以將資產管理機構、財務咨詢機構以及具有專業技術知識、企業經營能力的人員納入管理人隊伍,實現管理人科學管理,促進管理人市場布局合理。二要推動建立管理人協會,規范對管理人的管理。要注重發揮管理人協會在管理人隊伍指導、規范、發展、淘汰和管理人報酬保障等方面的職能作用。尤其是要推動建立由管理人協會來統一對破產管理人進行管理的制度。最高人民法院在這方面要發揮引領作用。各地法院也要勇于探索。這是當前破產管理人規范管理工作的重點。三要建立指定管理人的競爭機制。重整案件中指定管理人要全面引入競爭機制,切實做到從更廣泛的范圍內擇優選擇管理人,提升破產管理的質量。簡單的破產案件可以在建立管理人分級管理后在相應級別管理人名冊中指定。四要建立破產管理人薪酬保障制度。應當結合當地實際情況,通過采取財政撥付、管理人報酬提留等方式建立基金,解決破產案件中管理人報酬不足的問題。總之,人民法院要通過對破產管理人制度的大膽探索,解決當前影響破產審判工作質量和效率的“瓶頸”問題。
      三是進一步構建和完善執行案件移送破產審查工作機制。執行案件移送破產審查工作,即執行轉破產工作,是破產審判工作的重要組成部分。這一制度的設立,首先要解決當前各地法院因地方保護主義等原因造成的破產程序啟動難問題。其次是要運用這一方法為破解“執行難”提供制度性保證。目前,從各地反映的情況看,這一制度的實施不太理想。其原因既有執行局的同志不愿意主動移轉,也有破產庭的同志認為,將執行不能的案件移送過來,是將風險轉移過來,不愿意接受。這兩方面的原因都是對執行轉破產工作的意義認識不足的表現,是本位主義的反映,必須在今后的工作中予以克服。今后,無論是執行局的同志還是破產庭的同志,都應當著眼大局,按照《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》要求,全面推進符合破產條件的企業依法轉入破產審查。一要指導好各地法院及時對無財產可供執行的企業分類梳理,做好破產審查與執行程序的銜接,依法盡快將符合破產條件的執行不能企業轉入破產程序;二要解決有部分財產但財產不足以清償全部債務的被執行企業依法進入破產程序的問題。今后,只要債務人企業符合破產條件,當事人提出申請,就應當及時移送破產審查。經審查,符合破產重整條件的要及時進行重整,符合破產清算條件的要及時進行清算,確保企業財產在債權人中依法公平清償,切實運用破產手段實現市場出清。
      ……

    圖書目錄

    【大法官論壇】
    堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導
    加強破產審判工作促進經濟高質量發展
    一在全國法院破產審判工作會議上的講話……… 周 強(185)
    服務和保障供給側結構性改革推動人民法院破產審判工作
    再上新臺階加強破產審判工作促進經濟高質量發展
    一在全國法院破產審判工作會議上的講話……… 杜萬華( 191)
    【破產審判專題】
    關于美國、加拿大破產法律制度與司法體制的考察報告
    ……最高人民法院考察團( 201)
    破產立案制度的反思與完善…………王富博( 207)
    破產程序中管理人職責履行的強化與監督完善
    一以管理人的法律地位和制度架構為視角………… 郁琳( 216)
    破產審判中法院的角色定位及實踐探索………… 鄭偉華(230)
    芻議預重整制度及其在我國的構建…………張逸晏萍( 236)
    【金融審判專題】
    估值調整協議案件的實證分析和審理思路…………俞 巍 傅偉芬( 241)
    司法實踐中關于讓與擔保的認定探討……………麥曉婷(259)
    【商事審判沙龍】
    未屆出資期限轉讓股權的股東責任:觀點、規范與法理…………(266)
    :商事審判案例分析】
    受托人轉讓購地合同權利義務的法律后果
    一損失減免抑或損害賠償…………………李志剛 王 君( 277)
    銀行工作人員實施犯罪行為所引發的民事責任承擔
    一高峻鈺與中國工商銀行股份有限公司泰興廣源支行、
    中國工商銀行股份有限公司泰興支行金融委托理財
    合同糾紛案………… 冒金山(287)
    約束股東知情權行使的不正當目的內涵應嚴格限制
    一趙紅玉訴西安市五星商貿有限公司股東知情權糾紛案
    …………吳 強 張 潔( 296)
    【商事審判調研】
    眾籌融資法律問題研究……………深圳金融法庭課題組( 304)
    關于管理人選任機制改革工作的調研報告
    ………江蘇省高級人民法院民二庭課題組( 335)
    【民法典專題】
    論“受讓人代為清償債務消滅抵押權”的法律性質及其制度建構
    一兼論我國物權法第一百九十一條第二款規定的適用及完善……仲偉珩(346)
    【域外資料】
    電氣承包公司訴賓夕法尼亞州保險公司案……………方金剛 譯( 357)

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